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养老机构结构失衡需要政府破解

來源:未知 作者:yuyu  時間:2015-07-20 09:34 人氣:

中国老龄科学研究中心发布了《中国养老机构发展研究报告》。报告指出,截至2014年年底,我国60岁以上老年人口达2.12亿,80岁以上高龄老年人数量达2400万,失能老年人口接近4000万。报告显示,目前养老机构空置率较高,全国平均达到48%,养老机构结构性问题比较突出。(7月19日中国广播网)
    之前,学者钱女用催情劑理群酝酿入住养老院的新闻,曾引起讨论。乐观者认为,钱理群的选择其实是一种社会养老的启蒙:养老本来就是一个社会问题,当人们老了之后,可以选择养老机构体面地度过晚年;而不必非要待在子女身边,成为他们的负担和累赘。选择社会养老将是趋势和必然。
    当然,社会养老需要一定的前提,那就是有合适的养老机构可以选择。人们之所以不担心钱理群先生入住养老院是因为按照先生的身份和待遇,他选择的养老机构一定不会差。这是保证他晚年养老质量的前提。对于大多数人来说,他们可能没有这样的待遇和机会。那么,即便他们想要选择社会化养老,他们有的选择吗?
    中国老龄科学研究中心发布的数据告诉我们,这个选择可能不乐观。截至2014年年底,全国各类养老服务机构床位数达到551.4万张,每千名老人拥有养老床位26张。这说明养老机构的总量还不够多。而且,更要命的是,这些养老机构还出现了哑铃形的分布:两头大,中间小;豪华养老机构多,条件差的养老机构多,真正符合大多数老年人实际需求的中档养老机构反而少。
    如何解决养老机构的结构性问题?养老机构之所以呈现哑铃形分布,直接原因就是出于市场的考虑。由于养老机构投入大、回报慢,为了避免亏损和尽快回收资金,养老机构或是走豪华路线,通过高收费实现盈利;或是走廉价路线,通过节约成本实现盈利。可以说,养老机构的结构性问题是养老市场化的必然结果。这是市场自身短期内难以解决的。
    此时,就需要政府对市场无法解女用催情劑的结构性问题进行破解。一方面,通过公办养老机构的建设,实现对养老需求的基本满足和兜底,在市场培育和发展过程中,起到引导作用。另一方面,通过政策激励,给予社会化养老机构合理补贴,并引导社会化养老机构实现细分与准确定位,以更好地满足日益增长的社会养老需求。这就要求政府不能缺位,该提供的养老服务必须跟进,该提供的政策补贴必须跟上。最终养老需求的满足还是要靠市场,政府的所有努力,其实是在培育市场、引导服务。